Como funciona a obscenidade policial da FCC?

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Foto cedida pelo U.S. Army Signal Center e Fort Gordon

Aqui está um cenário cada vez mais comum: um "atleta de choque" toca no rádio todos os dias e é geralmente obsceno. Ele é atrevido, sexista, racista ou, na maioria dos casos, todas as opções acima. E esse é realmente o ponto; é coisa dele. Então, um dia, ele disse algo que realmente ofendeu muitas pessoas - mais do que o normal. De repente, ele está com problemas - ele quebrou as regras e haverá consequências.

Mas cujas regras foram quebradas? Quais são as consequências? E quem decide onde fica a linha?

Nos Estados Unidos, é a Federal Communications Commission, ou FCC. E sua jurisdição não pára no rádio, mas também se estende à televisão, à Internet e realmente a qualquer forma de comunicação por ar ou fio.

A repressão da FCC à indecência no rádio e na televisão deixou muitas pessoas se perguntando sobre a FCC, o que eles fazem e quanto controle eles realmente têm sobre o que ouvimos e assistimos.

Quando a superestrela pop Janet Jackson expôs um seio durante o show do intervalo do Super Bowl de 2004, isso deu início a um dilúvio de mais de 200.000 reclamações de telespectadores ofendidos à FCC. Como resultado, a NFL, CBS e MTV (que produziu o programa do intervalo) foram atacados pela FCC. Quando Dale Earnhardt, Jr. usou a palavra com S no ar durante uma entrevista após uma corrida da NASCAR em outubro de 2004, o Conselho de Televisão de Pais registrou uma queixa junto à FCC contra todas as estações da NBC que estavam cobrindo a corrida e transmitiu a entrevista.

Então, o que a FCC pode fazer a respeito? Neste artigo, vamos explicar como funciona o processo.

Conteúdo
  1. Obscenidade
  2. O Debate Obscenity
  3. Aplicando regulamentos de obscenidade
Presidente da FCC Michael Powell Foto cedida por www.fcc.gov

No desastre de Janet Jackson, a CBS transmitiu o que o presidente da FCC, Michael Powell (junto com muitos outros), considerou obsceno. A FCC e seus presidentes têm o poder de fazer tais julgamentos sob o Communications Act de 1934. O Communications Act é o projeto de lei aprovado pelo Congresso que criou a FCC e regula suas práticas e procedimentos.

Recentemente, a FCC também tem reprimido transmissões de rádio obscenas, colocando pressão sobre gigantes da comunicação como a Clear Channel para limpar sua atuação.

Essa pressão veio na forma de uma multa sem precedentes de US $ 775.000 por indecência na transmissão. A FCC citou "26 violações de indecência aparentes que envolveram material sexual e / ou excretor gráfico e explícito" do popular programa de rádio Bubba the Love Sponge [ref]. Mas isso levanta a questão: como a FCC determina indecência e é material indecente ou obsceno protegido pela Primeira Emenda?

A posição da FCC sobre isso é clara, conforme declarado em seu site:

O discurso obsceno não é protegido pela Primeira Emenda e não pode ser transmitido a qualquer momento. Para ser obsceno, o material deve passar por um teste de três pontos:

  • Uma pessoa comum, aplicando os padrões da comunidade contemporânea, deve descobrir que o material, como um todo, apela ao interesse lascivo;
  • O material deve retratar ou descrever, de forma claramente ofensiva, conduta sexual definida especificamente pela lei aplicável; e
  • O material, considerado como um todo, deve carecer de valor literário, artístico, político ou científico sério.

A FCC divide a transmissão ofensiva em dois tipos: "obscena" e "indecente". A FCC definiu indecência na transmissão como:


... linguagem ou material que, no contexto, retrate ou descreva, em termos patentemente ofensivos, conforme medido pelos padrões da comunidade contemporânea para o meio de transmissão, órgãos ou atividades sexuais ou excretórias ”. A programação indecente contém material sexual ou excretor claramente ofensivo que não chega ao nível de obscenidade. Os tribunais sustentaram que o material indecente é protegido pela Primeira Emenda e não pode ser totalmente banido. Pode, no entanto, ser restrito a fim de evitar sua transmissão durante as horas do dia, quando há um risco razoável de que crianças possam estar na audiência [ref].

Mas mesmo essas definições deixam muita área para interpretação. Como você dita os detalhes?

É uma área que as empresas de comunicação gostariam de esclarecer. A Clear Channel - proprietária e programadora de mais de 1.000 estações de rádio comerciais - pediu à FCC para montar uma "Força-Tarefa de Decência" que criaria diretrizes específicas que as empresas de radiodifusão poderiam usar para navegar nas complicadas linhas de decência. Até que tais diretrizes sejam produzidas, as empresas de radiodifusão são forçadas a se autorregular.

No caso da Clear Channel, essa autorregulação veio na forma de sua "Iniciativa de Radiodifusão Responsável". A empresa instituiu vários programas sob esta bandeira, incluindo uma política de tolerância zero para conteúdo indecente e obsceno, iniciativas de treinamento de decência e suspensões automáticas com investigações para qualquer funcionário que chame a atenção da FCC por violações de indecência no ar. Essa diretriz custou ao famoso atleta de choque Bubba, a Esponja do Amor, seu emprego. Bubba e o autoproclamado "Rei de Todas as Mídias" Howard Stern mudaram-se para a rádio via satélite Sirius. Atualmente, a FCC não tem jurisdição sobre o conteúdo do programa de rádio por satélite.

A reação da Clear Channel à pressão da FCC deixou muitas pessoas se perguntando se a área cinzenta em torno da definição de indecência deu à FCC um "cheque em branco" para exercer pressão sobre a indústria de transmissão. Outra preocupação é a aparente inconsistência do FCC. Quando o vocalista do U2, Bono, disse "Isso é realmente, realmente, brilhante" no Golden Globe Awards em 2003, telespectadores chocados reclamaram para a FCC sobre a palavra profana que estava sendo transmitida no horário nobre da TV. O chefe do Gabinete de Execução da FCC, David Solomon, respondeu explicando: "O artista usou a palavra ... como um adjetivo ou palavrão para enfatizar uma exclamação." De acordo com a FCC, isso não foi uma violação porque a declaração "não descreveu as atividades ou órgãos sexuais ou excretores" [ref]. Muitos telespectadores indignados discordaram. E, agora, aparentemente, o FCC também.

Em março de 2004, a FCC anulou sua decisão anterior e agora afirma que a "palavra com F" é proibida nas vias aéreas públicas. (Ah, e se você está se perguntando, nenhuma multa foi imposta a Bono.)

A questão ainda permanece: a capacidade de policiar a decência na transmissão está realmente nas mãos da FCC, que não estabeleceu diretrizes concretas? Ou cabe a cada empresa fazer o que considera melhor? Como a percepção do público influencia tudo isso?

Como está agora, a FCC depende amplamente de reclamações públicas para direcioná-los às violações da FCC. Usando o poder que lhe foi concedido no Communications Act, a FCC determina a validade dessas reclamações caso a caso. Se a instância relatada for considerada indecente ou obscena, a Comissão penalizará os detentores de licença da FCC. Na verdade, sob a direção de seu atual presidente, Michael Powell, a FCC aumentou as penalidades com H.R. 3717. Este projeto aumenta consideravelmente as multas por obscenidade e indecência.

A FCC, entretanto, não tem a capacidade de violar os direitos da Primeira Emenda em relação à liberdade de expressão. Isso também é delineado pela Lei das Comunicações e apoiado pelos tribunais. Mas, na maioria dos casos, a FCC não enfrenta esse problema de frente. Ele apenas influencia as decisões de conteúdo que as empresas de transmissão tomam, por meio de pesadas multas e revogação de licença. Tecnicamente, a FCC não é a parte que aplica as suspensões nesses casos. Além disso, a FCC criou uma cláusula elástica em sua política que afirma que a obscenidade não é protegida pela Primeira Emenda. E porque a própria FCC decide o que é obsceno, é legalmente claro na maioria das situações.

Tal como acontece com muitas agências do governo dos EUA, você tem voz no processo de tomada de decisão da FCC. A FCC tornou-se aberta a comentários públicos ao considerar regras e / ou questões regulatórias.

Para saber mais sobre as propostas atuais, você pode visitar o site da FCC em www.fcc.gov. Para registrar um comentário na FCC, verifique seu sistema de arquivamento eletrônico de comentários em www.fcc.gov/e-file/ecfs.html. Você pode obter instruções para preencher esses formulários enviando um e-mail para a FCC em [email protected]. Você também pode enviar seus comentários por correio. Para descobrir esses procedimentos, entre em contato com o Gabinete do Secretário pelos telefones 202-418-0300 ou 202-418-2970 (somente TTY).

Para mais informações sobre o FCC e tópicos relacionados, verifique os links na próxima página.

Artigos relacionados

  • Como funciona o rádio
  • Como funciona a televisão
  • Como funciona o spam
  • Como funcionam os processos judiciais
  • Como funcionam os golpes de longa distância

Mais ótimos links

  • Site da FCC
  • The Museum of Broadcast Communications
  • Sirius Satellite: Howard Staying Put - 20 de setembro de 2006
  • Leia a Lei de Comunicações de 1934



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